房地产营销无度、监管缺位滋生地名不规范现象

“早上还在‘英伦联邦’吃饭,下午就可以出现在‘凡尔赛宫’‘林肯公园’;一小时前还在‘雍景王府’,一小时后就可以出现在‘中央首府’。”关于各地地名不规范现象,网友的调侃很形象。

那么,这些不规范地名缘何而生,又为何能蔓延呢?河北省民政厅地名规划处负责人接受媒体采访时指出,“房地产公司有时候为了营销,不惜在名字上无限夸大。比如在小区有一条小沟,有几棵树,有一片草地,就敢称自己为‘湿地’。”银川市民乔女士也说,一些住宅楼取“洋”名,是在掩盖它的“不自信”,让人感觉很高大上,接受高房价。

西安市民政局区划地名勘界处处长李福安认为,监管不到位也是不规范地名产生的一个原因,“在清理整治不规范地名以前,西安市没有开展居民小区、具有地名意义的大型建筑物名称审查审核工作。建筑物(居民小区)在办理相关手续时都不经过地名管理部门,而其他部门又不进行建筑物(居民小区)名称的审查审核,所以造成了西安建筑物(居民小区)名称管理的空档,致使一些不规范地名产生。”

“我国1996年发布实施的《地名管理条例实施细则》就写明了地名命名应遵循的多条原则,其中就有‘不以外国人名、地名命名我国地名’‘使用规范的汉字或少数民族文字’等。”北京市盈科(银川)律师事务所律师宋巍指出,“对于现存的不规范地名,相关的政府职能部门确实应当担负起相应的监督管理职责,严格执法。”

多地改名清单引争议民政部回应勿随意扩大范围

“一些崇洋媚外或者故意夸大的地名确实早就该改了。”海口市民钱先生直抒胸臆。其实,不规范地名现象由来已久,也早已引起管理部门的察觉。

2014年5月,时任国务院第二次全国地名普查领导小组副组长兼办公室主任、民政部副部长的宫蒲光在新闻发布会上就对地名乱象直言不讳,称一些地方热衷于起一些洋气点的地名。这些“洋”地名不仅让群众看着一头雾水,也割断了地名文脉,不利于传承民族文化。宫蒲光当时还表示:“我们想借第二次地名普查强劲的东风,在摸清家底的同时整治乱象,规范管理,保护遗产,弘扬地名文化的正能量。”

据悉,第二次全国地名普查以来,各地已经清理了一大批不规范地名。2018年12月,民政部等6部门联合发文,要求进一步清理整治不规范地名,并明确此次清理整治对象主要是居民区、大型建筑物和道路、街巷等不规范地名。

其后,各地跟进相关工作,在赢得叫好声的同时,整治清单中的部分地名也引起了争议。2025年6月11日,《海南省需清理整治不规范地名清单》公示,其中,“维也纳酒店”因使用外国地名(奥地利首都)被认定崇洋媚外,需要整改。

对此,6月19日,在海南省清理整治不规范地名工作情况通报会上,省民政厅副厅长石清理回应称,酒店注册的商标不能延伸作为地名标识。他同时强调,相关名单公示,并不是最终结果,只是评估论证阶段的一个关键环节。

就在海南地名整治引发社会争论的同时,位于福建漳州市平和县小溪镇的三座大桥(东风大桥、琯溪大桥、南山大桥)因“名称刻意夸大”拟分别整改为东风桥、琯溪桥、南山桥的新闻也引起议论。有学者认为,“大桥一般是人们约定俗成的一种叫法,就好像大楼、大厦、大学,并不是单纯的指向物体的范围或者体量”,并质疑“这用力过猛了”。

面对争议,民政部于6月21日发文,明确指出个别地方也存在政策标准把握不够准确、组织实施不够稳妥等情况,并要求各地要准确把握政策,严格按照有关法规和原则标准组织实施,防止随意扩大清理整治范围。同时要求各地进一步规范工作程序,充分进行专家论证,广泛征求各方意见,审慎提出清理整治清单,严格按程序推进实施。

各地整治地名各有侧重专家建议把控好度

天津对《天津市地名管理条例》进行了修订,并于2025年3月1日起正式施行。条例明确规定,禁止以外国地名以及同音字作地名,“禁止用企业名称、商标名称为道路、桥梁、机场、火车站、轨道交通站点、隧道、港口、码头、公园、广场等公共设施和居住区命名,本市已有地名除外。”

陕西西安在不规范地名清单公示后进行了调整,151处不规范地名缩减到了98个。西安市民政局区划地名勘界处处长李福安表示,西安此次清理整治不规范建筑物名称,不涉及企业在市场监管部门(原工商局)注册获得审核同意使用的企业名称。如果企业在注册、年检等工作中,原使用的建筑物名称发生变更,只需要如实填写地名地址信息即可,如只填写××路××号即可。

兰州市民刘先生很支持整治工作。“我们最近都在谈论和学习文化自信,对于一个小区、地方的命名当然更要坚持文化自信。比如像欧洲阳光城这样的小区名就不好,明明在黄河边,跟欧洲完全没有关系,这样的小区名称就需要更改。”

“地名整改的出发点是积极的。不过,在整改的过程中,还是要注意度的把控,切不可用力过猛、落实过度。”南京师范大学文学院党委副书记、副教授张鹏建议,在整治地名过程中给市民带来不便的环节上,相关部门需要开辟“绿色通道”,方便居民在最快的时间内完成相关信息更新。

湖南省文史研究馆馆员、长沙市地名委员会专家库成员陈先枢认为,“好的地名设置应讲究文化内涵,留住历史底蕴,融入地方特色,寓意美好,读起来朗朗上口。”他表示,整治重点应该是未经批准、随意设置的地名,已经批准且沿用时间较长的地名,如果确实需要改动,也要政府部门和当地居民协商处理。

兰州理工大学城乡规划专业教师张新红表示,“在清理整治不规范地名工作的具体实施中,应该走好群众路线,如何让当地群众对新地名有所归属,心生自豪才是最关键的。”张新红建议,“相关部门要端正工作作风,不要乘风而上,一味地为了改而改,盲目追风、套用模板。”

安徽滁州擅自命名的“关山二路”鉴于“路东侧有关山路,居民约定俗成”,最终得以沿用现名;海南的“维也纳酒店”是否改名,最终结果暂未公布;各地不规范地名的规范整治,仍在路上。(肖鑫、唐嘉艺、王艳、赵越、秦海峰、匡滢、陈育柱、胡苇杭、枉源、张伟、王文嘉、贾茹)